甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例
(2023年7月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)

目錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃與管控

第三章  生態(tài)保護與修復(fù)

第四章  水資源節(jié)約集約利用與管理

第五章  污染防治

第六章  促進高質(zhì)量發(fā)展

第七章  黃河文化保護傳承弘揚

第八章  保障與監(jiān)督

第九章  法律責任

第十章  附則

第一章 總則

  第一條 為了加強甘肅省黃河流域生態(tài)保護，保障黃河長治久安，促進水資源節(jié)約集約利用，提升水源涵養(yǎng)和水土保持能力，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實現(xiàn)人與自然和諧共生，讓黃河成為造福人民的幸福河，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流、湖泊、水庫的集水區(qū)域所涉及的甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、蘭州市、白銀市、定西市、天水市、平?jīng)鍪?、慶陽市、武威市的相關(guān)縣級行政區(qū)域。

法律、行政法規(guī)對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各類活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實重在保護、要在治理的要求，加強污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則。

  第四條 省人民政府建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)重大問題。

  黃河流域有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。

  黃河流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

  黃河流域各級河湖長負責河道、湖泊管理和保護相關(guān)工作。

  第五條 黃河流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、文化和旅游、科技、人力資源和社會保障、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門和機構(gòu)，按照職責分工負責黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

  第六條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)和草原等有關(guān)主管部門，定期組織開展黃河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價，向社會公布黃河流域自然資源狀況，并建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。

  省人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當定期組織黃河流域野生動物及其棲息地狀況普查，或者根據(jù)需要組織開展專項調(diào)查，建立野生動物資源檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布黃河流域野生動物資源狀況。

  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期組織開展黃河流域生態(tài)狀況評估，并向社會公布黃河流域生態(tài)狀況。

  省人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當會同省人民政府有關(guān)部門組織開展黃河流域土地荒漠化、沙化調(diào)查監(jiān)測，并定期向社會公布調(diào)查監(jiān)測結(jié)果。

  省人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織開展黃河流域水土流失調(diào)查監(jiān)測，并定期向社會公布調(diào)查監(jiān)測結(jié)果。

  第七條 省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域市（州）人民政府和生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、氣象等有關(guān)主管部門，在已經(jīng)建設(shè)的臺站和監(jiān)測項目基礎(chǔ)上，健全黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、泥沙、荒漠化和沙化、水土保持、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照職責分工，健全完善生態(tài)環(huán)境風險報告和預(yù)警機制。

  第八條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同應(yīng)急管理、自然資源、水行政、氣象等有關(guān)主管部門和黃河流域市（州）人民政府建立健全黃河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動工作機制，與省突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強對黃河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)對管理。

  第九條 省人民政府負責組織相關(guān)部門和黃河流域市（州）人民政府建立健全黃河流域信息共享系統(tǒng)，按照國家有關(guān)規(guī)定，共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)信息及時、準確、完整歸集至信息共享系統(tǒng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公示。

  第十條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當保護、傳承和弘揚黃河文化，圍繞建設(shè)精神富有的現(xiàn)代甘肅，挖掘黃河文化時代價值，延續(xù)黃河文化根脈，鑄牢中華民族共同體意識，打造彰顯黃河文化、展示黃河文明的重要窗口。

  第十一條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報道，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

  第十二條 黃河流域縣級以上人民政府鼓勵支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣應(yīng)用，將黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙運動與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、河流動力與河床演變、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的研究納入科技發(fā)展規(guī)劃，列為科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，開展科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)。

  黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃與管控

第十三條 省人民政府應(yīng)當落實國家發(fā)展規(guī)劃、全國國土空間規(guī)劃綱要以及本省國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以省級黃河流域國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與黃河流域資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

省人民政府、黃河流域市（州）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第十四條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)全國國土空間規(guī)劃綱要、國家層面相關(guān)規(guī)劃、本省國土空間規(guī)劃、甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，組織編制甘肅省黃河流域國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排本省黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)黃河流域國土空間利用任務(wù)，報省人民政府批準后實施。

編制甘肅省黃河流域國土空間規(guī)劃，應(yīng)當構(gòu)建沿黃生態(tài)帶、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原水土保持區(qū)、中部沿黃生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)和野生動植物棲息地等生態(tài)、生產(chǎn)、生活總體布局。

第十五條 省人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河流域新增建設(shè)用地總量控制和計劃安排，穩(wěn)定生態(tài)保護空間，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

黃河流域縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對轄區(qū)范圍內(nèi)黃河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可，對不符合國土空間用途管制要求的，不得辦理規(guī)劃許可。

禁止違反國家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國務(wù)院批準，占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制應(yīng)當組織有關(guān)部門加強監(jiān)督管理。

第十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實國家岸線管控要求，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建除外。

第十七條 黃河流域水電開發(fā)，應(yīng)當進行科學(xué)論證，符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護要求。對黃河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護要求的，縣級以上人民政府應(yīng)當組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和黃河流域市（州）人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，依法編制甘肅省黃河流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，對水資源的節(jié)約、保護、開發(fā)、利用和水害防治作出總體布局。

第十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃、甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

黃河流域市（州）人民政府應(yīng)當依據(jù)甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

第二十條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照黃河流域生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應(yīng)當與國土空間規(guī)劃相銜接。

黃河流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控按照優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元進行管理。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化空間開發(fā)保護布局，推進綠色發(fā)展。

第三章 生態(tài)保護與修復(fù)

第二十一條 本省黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的治理方式。對甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土保持區(qū)，應(yīng)當根據(jù)其地貌特征差異，進行綜合治理和修復(fù)。

省人民政府自然資源主管部門會同有關(guān)部門編制本省黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃或者專項實施方案，組織實施生態(tài)保護與修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進黃河流域各項生態(tài)保護與修復(fù)工作。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當圍繞建設(shè)山清水秀的現(xiàn)代甘肅，加強黃河流域山水林田湖草沙冰源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，提高黃河流域生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，實施上下游、左右岸、干支流生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理，促進流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

第二十二條 省人民政府應(yīng)當加強對黃河水源涵養(yǎng)區(qū)的保護，采取措施，加大對黃河干流和支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)的雪山冰川、高原凍土、高寒草甸、草原、濕地、荒漠、泉域等的保護力度。

省人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、黃河流域市（州）人民政府，加強對黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域的天然林、濕地、草原保護與修復(fù)和荒漠化、沙化、鹽漬化土地治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照因地制宜、科學(xué)造林的原則，宜封則封、宜林則林、宜草則草，喬灌草結(jié)合、封造育并舉，采取建設(shè)防護林、實施禁牧封育、工程固沙、沙化和鹽漬化土地封禁保護等措施，加強黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域的天然林、濕地、草原保護與修復(fù)，科學(xué)治理荒漠化、沙化、鹽漬化土地。

第二十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當實施人工造林、退耕還林（草）、退牧還草、人工草場建設(shè)、治蟲滅鼠、補播改良、封山育林（草）、防沙治沙工程等措施，嚴格管控開礦、采石、挖沙等活動，有效保護和恢復(fù)濕地，促進草地森林增量提質(zhì)。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強天然林和公益林管護，加強森林資源培育，保持森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整和功能穩(wěn)定。加強國家公園、自然保護區(qū)等各類自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)保護能力。

禁止亂砍濫伐、毀壞林木以及其他方式破壞植被。

第二十四條 甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護與修復(fù)，增強區(qū)域水源涵養(yǎng)能力，恢復(fù)和擴大濕地面積，提高植被蓋度，實施泥炭地保護，對黑土灘、毒害草等進行綜合治理。

第二十五條 祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當以增強祁連山水源涵養(yǎng)能力為核心，保護祁連山區(qū)域森林、草原、河湖、濕地、冰川、戈壁等生態(tài)系統(tǒng)，綜合治理退化草地，營造農(nóng)田林網(wǎng)，提高森林林分質(zhì)量，構(gòu)建荒漠化、沙化綜合防護體系。

第二十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當大力開展天然林保護、防護林建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、草原保護與修復(fù)、沙化土地治理、濕地保護與修復(fù)等工程。

鼓勵在二十五度以上坡地建設(shè)水土保持林，通過采取建設(shè)國家儲備林、撫育中幼林、修復(fù)退化林和改造人工林等多種措施，持續(xù)提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯增量，確保林業(yè)碳匯資源安全。

第二十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護地開展整體保護與系統(tǒng)修復(fù)，分類有序解決歷史遺留問題，加強生態(tài)廊道、保護站點、巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、災(zāi)害防控等建設(shè)。

第二十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持工作，建立健全水土保持監(jiān)測監(jiān)督體系，預(yù)防和治理水土流失，落實水土保持防治目標責任制。

第二十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織推進小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面治理保護、適地植被建設(shè)等水土保持重點工程，采取塬面、溝頭、溝坡、溝道防護等措施，加強多沙粗沙區(qū)治理，開展生態(tài)清潔流域建設(shè)。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當以水土流失綜合治理和生態(tài)保護修復(fù)為重點，圍繞渭河、洮河、涇河、湟水河、大通河、大夏河、祖厲河、莊浪河、馬蓮河、葫蘆河、散渡河等水系實施生態(tài)保護和綜合治理，坡耕地水土流失綜合整治，黃土高原塬面保護，加強梯田、魚鱗坑和小型雨水集蓄等工程建設(shè)，從源頭上有效控制水土流失，減少入黃泥沙。  

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，加快病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入地方防汛責任體系，落實管護責任，提高養(yǎng)護水平，減少下游河道淤積。禁止損壞、擅自占用淤地壩。

第三十條 禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。省人民政府根據(jù)本省實際，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾陡坡地范圍，由黃河流域所在地縣級人民政府劃定并公布。已經(jīng)開墾種植農(nóng)作物的，縣級以上人民政府應(yīng)當制定退耕還林（草）計劃，逐年退耕，還林還草，恢復(fù)植被。

第三十一條 禁止在黃河流域水土流失嚴重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要建設(shè)的，應(yīng)當進行科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當依法編制并嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水土保持方案。

從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的水土流失防治相關(guān)標準進行治理。

第三十二條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對黃河流域生物多樣性保護工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)野生動植物種類和分布情況編制生物多樣性保護專項規(guī)劃，構(gòu)建完備的生物多樣性保護體系，形成生物多樣性保護推動綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強對黃河流域生物多樣性的保護，建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預(yù)警預(yù)報等制度，組織有關(guān)部門定期開展生物多樣性資源普查，評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復(fù)成效。

鼓勵和支持開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、國家重點保護野生動物人工繁育基地建設(shè)。

禁止在黃河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源；禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。

第四章 水資源節(jié)約集約利用與管理

第三十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。

第三十四條 黃河流域縣級以上人民政府實行和組織實施水資源剛性約束制度，實施最嚴格水資源管理，加強取用水總量和消耗強度控制。堅守取用水總量、用水效率紅線，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)布局，促進用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

第三十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌地表水與地下水、天然水與再生水、常規(guī)水與非常規(guī)水、當?shù)厮c外調(diào)水，實施深度節(jié)水控水，優(yōu)化水資源配置，提升水資源利用效率。

第三十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實取水許可制度，加強取水監(jiān)督管理。

除生活等民生保障用水外，黃河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可；水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當嚴格限制新增取水許可。

黃河流域?qū)嵭懈吆乃a(chǎn)業(yè)準入負面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度。列入國家高耗水產(chǎn)業(yè)準入負面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項目，取水申請不予批準。

第三十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格落實水資源有償使用制度。

水資源有償使用標準應(yīng)當與水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

水資源費應(yīng)當按照規(guī)定專項用于水資源節(jié)約、保護、合理開發(fā)和管理，任何單位和個人不得截留或者挪作他用。

第三十八條  黃河流域以及黃河供水區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)域的用水單位，應(yīng)當嚴格執(zhí)行強制性用水定額；國家用水定額未作規(guī)定的，省人民政府可以補充制定地方用水定額；超過強制性用水定額的，應(yīng)當限期實施節(jié)水技術(shù)改造。

第三十九條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，制定和調(diào)整本行政區(qū)域水量分配方案，經(jīng)省人民政府批準后，報國家黃河流域管理機構(gòu)備案。

省人民政府水行政主管部門依據(jù)國家批準的黃河水量調(diào)度計劃，對黃河水量實行統(tǒng)一調(diào)度，并綜合平衡相關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）用水計劃建議，制定下達甘肅省黃河水量年度調(diào)度計劃，根據(jù)水情變化進行動態(tài)調(diào)整。黃河流域縣級以上人民政府和水利工程管理單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行。

第四十條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同本級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域地下水取用水總量控制指標，制定黃河流域市（州）、縣（市、區(qū)）地下水取用水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，報國務(wù)院水行政主管部門或者黃河流域管理機構(gòu)備案。

第四十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當促進節(jié)水型產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)。推動能源、化工等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水增效，推廣應(yīng)用國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和材料，提高廢水高效循環(huán)利用率，支持企業(yè)實施用水計量和節(jié)水技術(shù)改造，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，促進能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水。高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當實施用水計量和節(jié)水技術(shù)改造。

第四十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，推廣使用節(jié)水型器具，加強節(jié)水灌溉工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護，推行管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉方式和技術(shù)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴大低耗水、高耐旱作物種植比例，選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種，降低農(nóng)業(yè)耗水量。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

第四十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當推動節(jié)水型社會建設(shè)，推進節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，完善城鄉(xiāng)節(jié)水配套設(shè)施和農(nóng)村集中供水設(shè)施，推廣普及節(jié)水型生活用水器具。實施城鄉(xiāng)老舊供水設(shè)施和管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率。鼓勵使用集中式直飲水，實行分質(zhì)供水，減少制水過程中的水資源浪費。

城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實行階梯水價，高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價實行高額累進加價，非居民用水水價實行超定額累進加價制度。

第四十四條 除國家制定的黃河流域重要飲用水水源地名錄外，省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同本級人民政府有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的其他飲用水水源地名錄。

省人民政府組織劃定飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源保護，保障飲用水安全。黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當合理布局飲用水水源取水口，加強飲用水應(yīng)急水源、備用水源建設(shè)。

第四十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當推進污水資源化利用，支持污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當積極開發(fā)利用再生水、優(yōu)化利用礦井水和苦咸水、推進雨水集蓄利用，鼓勵鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。缺水地區(qū)及蘭（州）西（寧）城市群沿線地區(qū)各級人民政府應(yīng)當建立實施使用再生水的制度和政策措施。

景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、道路清掃、車輛沖洗等應(yīng)當優(yōu)先使用符合要求的再生水。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當加強黃河干支流控制性水工程、標準化堤防、控制引導(dǎo)河水流向工程等防洪工程體系建設(shè)和管理，實施病險水庫除險加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強防洪工程的運行管護，保障工程安全穩(wěn)定運行。

第四十七條 省人民政府應(yīng)當配合黃河流域管理機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院批準的黃河防御洪水方案，編制省內(nèi)黃河干流及劉家峽等重要水工程的洪水調(diào)度方案，報國務(wù)院水行政主管部門批準并抄送國家防汛抗旱指揮機構(gòu)和國務(wù)院應(yīng)急管理部門，按照職責組織實施。

黃河流域縣級以上人民政府組織編制和實施黃河其他支流、水工程的洪水調(diào)度方案，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)主管部門備案。

黃河流域有防凌任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)當把防御凌汛納入本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃，確保黃河流域防凌安全。

第四十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強黃河流域河道、湖泊管理和保護，支持和鼓勵以穩(wěn)定河勢、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，統(tǒng)籌河道岸線保護修復(fù)、退耕還濕，建設(shè)集防洪、生態(tài)保護等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。

禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。

建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，應(yīng)當符合防洪標準等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實無法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當同時建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

第四十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當堅持河道采砂規(guī)劃先行，嚴格行政許可，科學(xué)劃分可采區(qū)、保留區(qū)，依法劃定禁止采砂區(qū)、規(guī)定禁止采砂期，并向社會公告。禁止在黃河流域禁采區(qū)和禁采期從事采砂活動。強化河道采砂事中、事后監(jiān)管，落實河道采砂管理責任制。嚴格控制河砂開采，提升機制砂利用比例。

第五十條 省人民政府加強對劉家峽、九甸峽等干支流骨干水庫庫區(qū)和水源地的規(guī)范化管理建設(shè)，按照規(guī)定合理預(yù)留水庫庫容，強化水土保持、生態(tài)保護、污染防治和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第五十一條 黃河流域城市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加強城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，健全城市防災(zāi)減災(zāi)體系，提升城市洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)對能力。

黃河流域城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強洪澇災(zāi)害防御宣傳教育和社會動員，定期組織開展應(yīng)急演練，增強社會防范意識。

第五章 污染防治

第五十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城鄉(xiāng)生活污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治。

第五十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織開展大氣、水體、土壤、生物中有毒有害化學(xué)物質(zhì)及放射性調(diào)查監(jiān)測，組織開展環(huán)境風險評估與管控。加強重點行業(yè)重金屬污染防控，在環(huán)境高風險領(lǐng)域依法建立實施環(huán)境污染強制責任保險制度，并采取風險防范和整治措施。

第五十四條 黃河流域生態(tài)環(huán)境受到污染或者可能受到污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和公共安全緊急情況的，黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法及時公布預(yù)警信息，必要時可以責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施。

第五十五條 在黃河流域河道、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口，應(yīng)當報經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)批準。新設(shè)、改設(shè)或者擴大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢穩(wěn)定的排污口的，審批時應(yīng)當征求縣級以上人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機構(gòu)的意見。

黃河流域水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當嚴格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴大排污口。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域河道、湖泊的排污口組織開展排查整治，明確責任主體，實施分類管理。

第五十六條 臨夏州、蘭州市、白銀市人民政府應(yīng)當加強水運污染防治工作，制定船舶碼頭污染防治計劃，統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施；新建碼頭應(yīng)當同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸基供電設(shè)施，已建成的碼頭應(yīng)當限期實施岸基供電設(shè)施改造。

第五十七條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量控制、使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣病蟲害綠色防控等先進適用技術(shù)，實施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警。

禁止向黃河干支流沿岸灌區(qū)排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

第五十八條 隴東油區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強油區(qū)環(huán)境污染整治，加快推進防污治污工程建設(shè)，重點加強董志塬、馬嶺川、慶城、華池、西峰、馬蓮河、蒲河、柔遠河等區(qū)域的污染防治。

第六章 促進高質(zhì)量發(fā)展

第五十九條 促進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代甘肅，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局。

第六十條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)同推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，圍繞建設(shè)人民富裕的現(xiàn)代甘肅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建立健全基本公共服務(wù)體系，培育城鄉(xiāng)融合典型示范項目，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第六十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當強化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，嚴格控制黃河流域新建各類開發(fā)區(qū)，推進節(jié)水型城市、海綿城市建設(shè)，提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。

第六十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護與鄉(xiāng)村發(fā)展，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境管護長效機制，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，發(fā)展黃河流域全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊。

第六十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)布局由分散向集聚轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放消耗型向綠色集約型轉(zhuǎn)變，搭建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，因地制宜構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。嚴格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。

煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、建材、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當開展清潔生產(chǎn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵資源型城市積極發(fā)展清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第六十四條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當圍繞建設(shè)設(shè)施完善的現(xiàn)代甘肅，構(gòu)建水利、交通、能源、環(huán)境、市政等現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，開展通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持智慧城市建設(shè)，推進智能市政、智能建造等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第六十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，打造牛羊菜果薯藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；加強高標準農(nóng)田和高標準梯田建設(shè)管理；積極支持種質(zhì)資源和制種基地、現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，打造黃河流域地理標志產(chǎn)品，推動黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色化、特色化、品牌化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

第六十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當協(xié)同推進黃河流域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動信息、人工智能技術(shù)與化工、能源、鋼鐵、有色金屬、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。支持企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。

第六十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當建立能源高效利用制度，重點行業(yè)、重點用能單位和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當采取措施，推廣和應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品及技術(shù)，提升主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、水循環(huán)利用率、固體廢物資源化利用率，降低能源消耗和主要污染物排放量，推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第六十八條 省人民政府組織制定碳達峰碳中和實施方案及配套政策制度，開展碳達峰碳中和行動，實施碳排放、能源消耗總量和強度控制及空氣質(zhì)量達標協(xié)同管理。

第六十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，構(gòu)建市州、縣域間的黃河流域高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)協(xié)作機制，解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出問題，形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

第七十條 本省開展與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等的對外交流和經(jīng)貿(mào)合作，建立對外開放平臺，依托蘭州新區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)，推進國際物流中轉(zhuǎn)樞紐和國際貿(mào)易集散中心建設(shè)，提升對外開放層次和空間，打造沿黃開放高地。

第七十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當支持單位和個人開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和治理、資源能源節(jié)約集約利用、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對、黃河文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善技術(shù)交易服務(wù)體系。

發(fā)揮東西部科技合作機制的引導(dǎo)帶動作用，推動高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)與中東部地區(qū)各類創(chuàng)新主體建立合作關(guān)系，推進科技交流合作和開放創(chuàng)新，促進科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮蘭州白銀國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭帶動作用，營造具有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)，建立健全人才引進和培養(yǎng)機制，完善人才引進激勵保障措施，打造能夠吸引高端人才、具備創(chuàng)新集聚能力的國家級黃河創(chuàng)新走廊，提升黃河流域的技術(shù)創(chuàng)新水平。

第七十二條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)居民綠色消費的宣傳教育，采取有效措施支持、引導(dǎo)居民綠色消費，提倡綠色低碳的生活方式。

第七章 黃河文化保護傳承弘揚

第七十三條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河干支流、左右岸不同區(qū)域，建立符合各地實際的保護傳承弘揚模式與機制，推動文化資源與特色旅游、文化創(chuàng)意等深度融合，創(chuàng)建具有國際影響力的黃河文化旅游帶，構(gòu)建重點突出、布局合理、開放有序、統(tǒng)籌推進的黃河文化保護傳承弘揚體系。

第七十四條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當以保護傳承弘揚黃河文化為重點，依托黃河上游文明發(fā)祥展示高地、中華民族共同體構(gòu)建示范高地、黃河文化交流互鑒創(chuàng)新示范高地、新時代紅色文化傳承弘揚高地、西部生態(tài)文明建設(shè)示范高地建設(shè)，促進文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合，為西部生態(tài)環(huán)境治理和綠色發(fā)展提供新動能。

第七十五條 黃河流域縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門開展黃河文化研究，對黃河文化資源的種類、數(shù)量、分布、保護傳承狀況等進行調(diào)查、認定、記錄、評價和建檔，建立黃河文化資源庫，利用甘肅黃河文化資源云平臺，加強黃河文化資源數(shù)字化保護、保存，實現(xiàn)黃河文化資源公共數(shù)據(jù)開放共享。

第七十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)黃河文化遺產(chǎn)長廊，加強對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、古灌區(qū)等水文化遺產(chǎn)以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、地名遺產(chǎn)等的保護，培育沿黃旅游品牌，推出黃河主題公園、精品劇目等具有黃河文化特色的旅游產(chǎn)品。開發(fā)和培育體現(xiàn)黃河歷史文化、黃河特有風貌、古鎮(zhèn)古村等特色精品旅游線路，打造具有當?shù)攸S河流域文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和反映黃河文化的新型文化業(yè)態(tài)。

黃河流域旅游活動應(yīng)當符合黃河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。

第七十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，將具有黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神的文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術(shù)、攝影等文化產(chǎn)品納入公共文化服務(wù)目錄，支持單位和個人圍繞黃河流域歷史文化、風土民情、發(fā)展成就、時代風貌等開展文藝創(chuàng)作，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

第七十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體和文化空間的保護，實施黃河流域文明發(fā)源、文化發(fā)祥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，加強檔案數(shù)字化建設(shè)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人進行全面系統(tǒng)記錄，完善代表性項目名錄體系和代表性傳承人制度。

鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、進社區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實踐基地，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊伍培養(yǎng)力度，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，推動智庫建設(shè)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。

第七十九條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強紅色文化保護傳承工作，實施革命文物保護利用工程，弘揚偉大建黨精神，開展長征精神等黨的寶貴革命精神的研究闡釋，推動黃河流域紅色文化傳承與科技、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展黃河流域紅色文化傳承弘揚空間，提升紅色文化保護傳承利用水平。

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全紅色文化宣傳教育常態(tài)化機制，打造紅色文化傳播平臺，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，創(chuàng)新紅色文化融媒體數(shù)字化傳播等方式，豐富紅色文化展示主題、內(nèi)容和方式，提升紅色文化知名度和影響力。

第八十條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當依法推進黃河國家文化公園建設(shè)，統(tǒng)籌利用文化遺產(chǎn)地以及博物館、紀念館、展覽館、圖書館、美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、教育基地、水工程等資源，提升服務(wù)功能，增加和擴大展品的種類和數(shù)量，開展館際展覽交流，將館展方式與歷史文化教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育緊密結(jié)合，推動展示方式向數(shù)字化、虛擬化、智能化轉(zhuǎn)化。

第八十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當做好黃河流域重點文物考古發(fā)掘工作，建立黃河文物保護公共平臺，運用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等先進科技手段，實現(xiàn)黃河文物保護安全動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建現(xiàn)代化文物安全防護體系和監(jiān)管模式，提升文物保護科技化、數(shù)字化水平。

第八十二條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當深度融入“一帶一路”建設(shè)，利用蘭州投資貿(mào)易洽談會、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中國（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，擴大黃河文化對外交流，培育發(fā)展黃河文化對外傳播平臺建設(shè)和重點文化項目，鼓勵支持舉辦黃河文化交流、合作等活動，提高黃河文化影響力。

第八章 保障與監(jiān)督

第八十三條 黃河流域縣級以上人民政府按照財政事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的原則，履行支出責任，保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展資金需求，建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財政資金投入機制。

鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大融資支持，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

鼓勵社會資本參與生態(tài)保護與修復(fù)，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元化生態(tài)保護投入機制，拓寬黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展資金渠道。

第八十四條 建立健全黃河流域生態(tài)保護補償制度。按照國家規(guī)定明確補償范圍，堅持誰受益、誰補償原則，合理確定補償標準，完善市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，鼓勵黃河流域縣級以上人民政府采取下列生態(tài)保護補償方式：

（一）引導(dǎo)和支持黃河流域上下游、左右岸、干支流人民政府之間通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則開展橫向生態(tài)保護補償；

（二）支持實施用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境市場化交易補償方式；

（三）支持相關(guān)責任主體之間自愿協(xié)商采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等其他補償方式。

第八十五條 本省實行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展目標責任制和考核評價制度。

黃河流域各級人民政府及其主要負責人對黃河流域生態(tài)保護負主要責任，保護責任納入各級人民政府主要負責人考核范圍。

黃河流域各級人民政府將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展目標完成情況納入效能目標管理考核，上級人民政府應(yīng)當對下級人民政府水資源、水土保持強制性約束控制指標落實情況等生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展目標完成情況進行考核，考核結(jié)果向社會公開。

第八十六條 黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當圍繞建設(shè)平安和諧的現(xiàn)代甘肅，公開黃河流域生態(tài)保護工作信息，完善公眾參與程序，為單位、個人參與和監(jiān)督黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作提供便利，并依法調(diào)處水事糾紛，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的水事關(guān)系。

單位和個人有權(quán)依法獲取黃河流域環(huán)境保護工作相關(guān)信息，舉報和控告違法行為，接到投訴、舉報和控告的部門應(yīng)當及時受理、依法處理。

第八十七條 省人民政府建立健全黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展督察工作機制，采取例行督察、專項督察、派駐監(jiān)察等方式對黃河流域各級人民政府及省直有關(guān)部門履行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展職責情況進行督察，督察結(jié)果作為各級人民政府、部門及其主要負責人考核評價的重要依據(jù)。

被督察單位應(yīng)當配合督察工作，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第八十八條 省人民政府有關(guān)部門和黃河流域市(州)、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立健全黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展議事協(xié)調(diào)、聯(lián)合會商和應(yīng)急聯(lián)動等機制，在黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法。

加強黃河流域上下游生態(tài)環(huán)境省際監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同工作。與鄰省接壤的黃河流域縣級以上人民政府及其相關(guān)部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有跨?。▍^(qū)）重大安全隱患、重大違法案件的，應(yīng)當及時上報主管部門，積極對接鄰?。▍^(qū)）同級相關(guān)部門開展聯(lián)合會商或者聯(lián)合執(zhí)法等活動。

第八十九條 省人民政府對黃河保護不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談該地區(qū)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。約談和整改情況應(yīng)當向社會公布。

第九十條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當定期向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況，對黃河流域內(nèi)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第九十一條 黃河流域毗鄰市（州）制定有關(guān)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重大政策、重大規(guī)劃時，應(yīng)當加強溝通協(xié)作和信息共享，根據(jù)實際需要，可以開展協(xié)同立法。

第九章 法律責任

第九十二條 違反本條例規(guī)定，亂砍濫伐林木的，由黃河流域縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

第九十三條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由黃河流域縣級以上人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定設(shè)置排污口的，由黃河流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由黃河流域縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第九十四條 違反本條例規(guī)定，向黃河干支流沿岸灌區(qū)排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由黃河流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒收違法所得。

第九十五條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應(yīng)當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可；

（二）依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第九十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附則

第九十七條 本條例自2023年10月1日起施行。